2017年7月19日新闻联播文字摘要 Transcript Summary

央视网消息（新闻联播）：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月19日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议并发表重要讲话。他强调，各地区要切实把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，从服务党和国家工作大局出发推动改革，敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，扎实推进各项改革落到实处、见到实效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《国家技术转移体系建设方案》《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》《聘任制公务员管理规定(试行)》《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系切实保护消费者权益的意见》《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》《建立国家公园体制总体方案》《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。会议审议了《党的十八届三中全会以来改革试点工作进展情况报告》《关于社会保障制度改革督察情况报告》。

会议指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。要正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，创新有利于增加绿色优质农产品供给、降低资源环境利用强度、促进农民就业增收的体制机制，形成同环境资源承载能力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局，实现农业可持续发展。

会议强调，建立和完善国家技术转移体系，要聚焦影响长远发展的战略必争领域，遵循技术转移规律，发挥市场机制作用，加强技术供需对接，打通科技转化通道，强化联动协同，加快推动重大科技成果转化应用，更好发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用。

会议指出，推进公共文化机构法人治理结构改革，要坚持社会主义先进文化前进方向，按照政事分开、管办分离的要求，在公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等公共文化机构推动建立以理事会为主要形式的法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，提高公共文化机构管理水平和服务效能，增强公共文化机构活力。

会议强调，加强和改进中外人文交流工作，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，从服务国家改革发展和对外战略的大局出发，完善中外人文交流布局，创新高级别人文交流机制，改革人文交流内容、形式和工作机制，将人文交流理念贯彻到对外交往的各个领域，彰显中国特色、中国风格、中国气派，促进中外民心相通和文明互鉴。

会议指出，对部分专业性较强的职位实行聘任制，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的一项重要制度安排。要坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持公平、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，依照法定权限、条件、标准、程序进行，提高公务员队伍专业化水平。

会议强调，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，要把人民群众切身利益放在首位，正确处理质量安全和发展的关系，坚持安全为本、严守底线，预防为主、防控结合，创新引领、开放共享，全面加强质量安全风险监测、评估、预警、处置和管理结果运用，切实保护消费者权益。

会议指出，药品医疗器械质量安全和创新发展，是建设健康中国的重要保障。要改革完善审评审批制度，激发医药产业创新发展活力，改革临床试验管理，加快上市审评审批，推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善食品药品监管体制，推动企业提高创新和研发能力，加快新药好药上市，满足临床用药急需。

会议强调，建立国家公园体制，要在总结试点经验基础上，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，对相关自然保护地进行功能重组，理顺管理体制，创新运营机制，健全法律保障，强化监督管理，构建以国家公园为代表的自然保护地体系。

会议指出，司法鉴定制度是解决诉讼涉及的专门性问题、帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。健全统一司法鉴定管理体制，要适应以审判为中心的诉讼制度改革，完善工作机制，严格执业责任，强化监督管理，加强司法鉴定与办案工作的衔接，不断提高司法鉴定质量和公信力，保障诉讼活动顺利进行，促进司法公正。

会议强调，党的十八届三中全会以来，党中央部署开展了系列重大改革试点，探索了一批可复制可推广经验，发挥了对全局性改革的示范、突破、带动作用。要加强试点工作的分类指导，已完成试点任务的要尽快在面上推广，已取得阶段性成果的要及时总结推广，进展缓慢和管理不规范的要督促整改落实，综合配套性强的要注意系统集成，实践证明有效的要及时形成相关法律成果。

会议指出，改革牵头部门对已经推出的改革开展督察是抓落实的一项重要工作。党的十八大以来，有关方面按照党中央部署，以建立更加公平更可持续的社会保障制度为目标，统筹推进养老、医疗保险制度改革等各项社会保障制度改革，取得明显进展。下一步要针对发现的问题搞好整改，扩大制度覆盖面，更好保障人民群众权益。

会议强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人。要坚持实事求是，在实施方案上要上连天线、下接地气，各项指标要切实可行，实施措施要务实管用，拿起来就能干；在改革推进上要讲求战略战术，注意方式方法，做到成熟一个推进一个，办一件事成一件事；在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。要坚持讲求效率，速度是效率，方法对头是效率，减少失误也是效率。对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上，对一些难度大的改革，主要负责同志要亲自推动，跟踪进度，敲钟问响。要坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，对改革中的阻力要敢于破除，抓好改革试点工作。

会议指出，各地要配齐配强各级改革工作力量，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

央视网消息（新闻联播）：国务院总理李克强7月19日主持召开国务院常务会议，部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级；确定防控义务教育学生失学辍学的措施，确保实现“十三五”义务教育巩固率目标；部署深入实施临时救助制度，以更有效的救急救难保障困难群众基本生活。

会议指出，创建“中国制造2025”国家级示范区，探索实体经济尤其是制造业转型升级新突破，有利于推进供给侧结构性改革，建设制造强国，推动经济实现“双中高”。会议强调，在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要聚焦创新体制机制，与“互联网+”“双创”结合，破解制造业发展瓶颈。实施国家自主创新示范区等的有关政策，对内外资一视同仁。一是深化“放管服”改革，加快工业生产许可准入制度改革，出台制造业准入负面清单。二是为大中小企业融通、集群发展搭建平台，用好政府资金，带动社会资本支持先进制造。国有商业银行已成立的普惠金融事业部要着力在示范区探索经验。三是支持利用老旧工商设施发展生产性服务业。四是鼓励对符合条件的高校毕业生等给予创业补贴。推广海外人才优惠便利政策。五是深化中外合作，积极引进国外先进技术。

为防控义务教育学生失学辍学，实现2020年九年义务教育巩固率目标，会议要求优化教育支出结构，强化义务教育投入，提高教育质量，做到“三避免、一落实”：一是避免因贫失学辍学，落实教育扶贫和资助政策，优先资助残疾学生和残疾人子女。二是避免因上学远上学难而辍学，加强寄宿制学校建设，在交通不便的地方适当保留或设置教学点。通过信息化使农村获得更多优质教育资源。三是避免因厌学而辍学，改善农村办学条件，帮扶学习困难学生。四是落实控辍保学责任。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的，政府要责令改正。学校要做好辍学学生劝返复学工作。

会议指出，近年来各地和有关部门按党中央、国务院部署，建立实施临时救助制度取得积极成效。下一步，一是增强救助可及性和时效性，落实“先行救助”。二是政府对临时救助的投入只增不减，鼓励地方多方筹集资金，在乡镇(街道)建立临时救助备用金制度。三是引导慈善组织、企业和社会力量参与救助。地方和有关部门要负起责任，坚决防止冲击社会道德底线的事件屡屡发生。

会议还研究了其他事项。

央视网消息（新闻联播）：国务院总理李克强19日在人民大会堂会见巴勒斯坦国总统阿巴斯。

李克强表示，中巴传统友谊深厚，始终相互尊重和支持。习近平主席同你举行富有成果的会谈，有力推动中巴关系深入发展。作为巴勒斯坦国可以信赖的朋友，中方密切关注并积极支持中东和平进程，坚定支持巴人民争取恢复合法民族权力，愿继续发挥自身影响，充分支持并积极参与国际社会劝和促谈的努力。

李克强指出，和平与发展互为前提和保障。中方愿同巴方深化务实合作，通过双边、多方对话协商，推进落实现有重点领域合作，加强经贸、基础设施、能力建设等合作，促进巴经济发展和民生改善。

阿巴斯赞赏中方在巴问题上的立场主张和给予巴方的重要支持，表示愿保持高层交往，加强各领域互利合作，推动巴中友好合作关系健康发展。

当日下午，阿巴斯向人民英雄纪念碑敬献花圈。

央视网消息（新闻联播）：应塞尔维亚国民议会议长戈伊科维奇邀请，全国人大常委会委员长张德江16日至19日对塞尔维亚进行正式友好访问，在贝尔格莱德分别与总统武契奇、戈伊科维奇、总理布尔纳比奇举行会见会谈，并在塞尔维亚国民议会发表演讲。

在会见武契奇总统时，张德江说，习近平主席2016年成功访塞，两国建立全面战略伙伴关系。今年5月，总统阁下来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，两国领导人就推进双边关系与互利合作达成重要共识。中塞关系目前正处于全方位、高水平发展的历史新阶段。中方愿与塞方携手努力，进一步巩固政治互信，深化互利合作，增进人民友谊，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调。武契奇表示，塞方衷心感谢中国对塞尔维亚的坚定支持，将全力维护塞中友好关系，推进两国友好合作。

与戈伊科维奇议长会谈时，张德江说，中国全国人大愿与塞尔维亚国民议会充分发挥立法机关的特点和优势，开展经验交流，增进相互了解，为巩固和发展中塞友谊作出更多贡献。戈伊科维奇表示，塞尔维亚国民议会坚持优先审议和批准政府提出的对华合作议案，为扩大两国互利合作提供良好法制环境。会谈后，张德江与戈伊科维奇签署中国全国人大与塞尔维亚国民议会合作谅解备忘录，并共同会见了记者。

在会见布尔纳比奇总理时，张德江说，中塞经济互补性强，已有成功合作范例，应立足当前、着眼长远，不断释放合作潜力，中方愿与包括塞尔维亚在内的中东欧国家共同努力，在“一带一路”建设以及“16+1合作”框架下，深化互利合作，实现共同发展。布尔纳比奇表示，塞尔维亚政府将实施好现有合作项目，积极开拓新的合作领域，更好发挥塞作为中国与中东欧国家合作桥梁的作用。

在塞尔维亚国民议会举行的特别会议上，张德江发表了演讲。他高度评价中塞传统友谊，强调要共同落实两国元首达成的重要共识，不断提升两国关系的战略性、全面性，开创中塞全面战略伙伴关系更加美好的未来。张德江还介绍了中国发展的历程和取得的巨大成就。

访问期间，张德江前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中英勇牺牲的烈士。他还考察了河钢斯梅代雷沃钢厂、科斯托拉茨电站等中塞企业合作项目，与塞议会塞中友好小组议员进行座谈。

张德江夫人辛树森、全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加相关活动。

央视网消息（新闻联播）：全国政协18日在京召开“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。国务委员王勇出席会议并讲话。

31位委员和专家学者、企业家代表、地方代表在会上发言。委员们表示，全国政协十二届四次会议期间，习近平总书记在民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，用“亲”“清”二字概括了新型政商关系的内涵，意义十分重大。委员们认为，“亲”“清”关系中，“清”是基础和前提，领导干部、公务员要坦荡真诚地同民营企业家接触交往，不收礼、不吃请，积极作为、靠前服务。在“清”的基础上做到“亲”，才能促进民营经济健康发展。地方领导要有联系点，形成联系企业制度、座谈会制度和发挥工商联作用的制度，真心实意支持民营经济发展。

委员们建议，要解决好民营企业平等准入问题，加强产权保护，减少行政审批，减轻企业负担，特别要解决乱收费问题。要坚持公开透明，继续反腐倡廉，营造良好的舆论环境。民营企业要守法经营，民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

王勇在认真听取委员发言后说，全国政协开展此次专题协商，对于各级政府积极构建新型政商关系、促进民营经济健康发展具有重要推动作用。要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化“放管服”改革，继续放宽市场准入，坚决打破各类“玻璃门”“旋转门”；着力解决民营企业融资问题，进一步降低税费负担，创造公平竞争营商环境；推进全面清单管理，健全政商关系规范，千方百计帮助企业排忧解难；加强产权保护，推进政府依法履职，激发和保护企业家精神。

央视网消息（新闻联播）：中国天主教爱国会成立60周年纪念会19日在人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声会见了中国天主教爱国会、中国天主教主教团负责人，并与出席纪念活动的全体代表合影留念。

俞正声代表党中央、国务院对中国天主教爱国会成立60周年纪念会的召开表示热烈祝贺，向全体与会代表和全国天主教界的朋友们表示诚挚问候。

俞正声指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作，召开了中央统战工作会议、全国宗教工作会议等重要会议，制定和出台了一系列政策法规。中国天主教爱国会要主动顺应发展大势，积极发挥自身优势，团结广大神职人员和信教群众，不断为维护祖国统一、民族团结、社会和谐、宗教和睦、世界和平作出应有贡献！

俞正声希望中国天主教爱国会认真学习习近平总书记关于宗教工作的重要讲话精神，自觉贯彻党的宗教工作基本方针，继承和发扬爱国爱教优良传统，更好地服务信众、服务社会；始终坚持宗教中国化方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的解释，努力促进天主教教义与中华文化相融合，积极与中国特色社会主义社会相适应；切实加强自身建设和人才培养，培养合格的宗教教职人员队伍，保证中国天主教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中；团结引领广大神职人员和信教群众，与全国各族人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

刘延东、孙春兰等参加会见。

央视网消息（新闻联播）：应捷克社会民主党副主席、众议长哈马切克邀请，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山16日至19日对捷克进行正式友好访问，分别会见捷克总统泽曼、总理索博特卡和哈马切克，并出席“2017中国投资论坛”。

刘云山向泽曼转达了习近平主席的亲切问候。刘云山说，习主席和泽曼总统就双边关系形成许多战略共识，为中捷关系发展指明了方向。2016年习主席成功访捷，中捷建立战略伙伴关系，双边各领域合作得到蓬勃发展。刘云山赞赏捷克积极参与“一带一路”建设，希望双方发掘合作潜力，开辟广阔前景。

泽曼请刘云山转达对习近平主席的亲切问候。他说，“一带一路”是造福古丝路沿线各国的伟大构想，是全球梦想。捷方愿做中国拓展对欧合作的大门。

会见索博特卡时，刘云山说，中捷传统友好基础深厚，双边合作现状令人欣喜。希望双方围绕“一带一路”建设及其框架下的“16+1合作”，加强政策沟通，拓展合作领域，实现共同发展。索博特卡说，捷各界对华合作热情高涨，捷政府将做好政策服务，推动双方务实合作。

会见哈马切克时，刘云山说，中国共产党高度重视同捷社民党的关系，希望加强治国理政经验交流和各层次往来，夯实两国关系的民意和社会基础。哈马切克说，习主席访捷开启了捷中关系新篇章，捷愿推动捷中合作实现更大发展。

访问期间，刘云山出席了在布拉格举办的“2017中国投资论坛”，发表题为《把握“一带一路”历史机遇 推动“16+1合作”行稳致远》的主旨讲话。刘云山说，习近平主席提出的“一带一路”倡议从理念转化为行动、从愿景转变为现实，成为当今世界重要的合作平台。“16+1合作”在“一带一路”建设框架下，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通全面发展。希望各方抓住机遇，对接发展战略，加强务实合作，推进重大项目，深化人文交流，共同谱写“16+1合作”新篇章。

捷克总理索博特卡、保加利亚副总理西梅奥诺夫等出席开幕式。索博特卡说，捷方坚信“一带一路”建设将取得伟大成功，希望搭乘这一快车，分享共建成果。西梅奥诺夫说，“一带一路”体现了“中国方案、各国共享”理念，欢迎更多“一带一路”项目在保落地。

中国和中东欧16国的政界、商界代表1000余人参加论坛。

访问期间，刘云山还会见了捷摩共主席、众议院副议长菲利普，考察了卡洛维伐利州、博莱斯拉夫市并会见当地领导人。

央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山18日至19日在河北省张家口市检查扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神落实情况。他强调，贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，要到基层去、落实在行动上，强化监督执纪问责，不断增强人民群众的获得感，以扎扎实实的工作成效迎接党的十九大。

王岐山指出，打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记代表党和国家向人民和世界做出的承诺。2020年贫困群众要同全国人民一道进入全面小康社会，2022年要举办北京冬奥会，张家口也将聚焦世界的目光，展现迈入全面小康的崭新形象。落实中央纪委扶贫会议工作要求，市县党委纪委是关键。要切实担负起主题责任和监督责任，坚决防止层层发文件、填表格，以会议贯彻会议、以文件落实文件，要走出办公室，深入县乡检查抽查，到贫困户家中了解，核查信访问题线索，掌握真实情况，发扬钉钉子精神，层层传导压力，真正狠抓落实。纪委要拉长耳朵、瞪大眼睛，紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫问题，及时向党委报告；严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为，既通报曝光典型案例，又对扶贫工作失职失责的党委纪委“双问责”，确保中央的扶贫政策和资金项目惠及贫困群众。基层党组织要以优良的党风带动民风转变，教育引导贫困群众立志，靠自己的双手勤劳致富。

王岐山来到张家口市纪委，在信访室查看扶贫领域信访登记处置情况。他说，新一届市纪委工作要有新气象新面貌，始终聚焦中心任务，深化转职能、转方式、转作风，守住职责定位，扎实做好基础工作，对反映市管干部问题线索及时更新，准确把握政治生态的“树木”与“森林”。信任不能代替监督，信任是前提。实践监督执纪“四种形态”，要在运用第一种形态上下功夫。谈话函询是从严治党的常态，对函询中如实说明情况予以采信并了结的，结果要书面通知干部本人，体现党内政治生活的严肃性。中央纪委已发出了结反馈1770多件次，这充分体现了党组织对干部的信任，彰显了我们党的自信。王岐山要求，省区市党委纪委要密切关注监察体制改革试点工作情况，统一思想、提前谋划，做好制定工作方案和组织实施的各项准备工作。

王岐山考察了北京冬奥会张家口赛区场地建设，还看望贫困户，检查村党支部开展扶贫工作情况。